然而，基于公用互聯網的許多IP應用并未得到良好的預期回報，這與其說是技術原因，倒不如說是商業(yè)模式的失敗。直到現在，公用互聯網還恪守著數年前一成不變的定價模式，而那時，幾乎沒什么人能在互聯網上干出什么像樣的事，因此流量也就不成其什么問題。現在就不同了，數以千計的公司朝思暮想能在互聯網上多干點事情，但由于定價模式的影響，收益比預想的要低很多，此外，互聯網自由連接的特性還使眾多用戶面臨諸如“拒絕服務”之類的黑客攻擊，安全成了大問題。
　　公用互聯網的種種弊端令企業(yè)心存忌憚，不敢在互聯網上部署關鍵應用，但這并不等于說企業(yè)對IP網也失去了信心。目前，RBOC等很多網絡運營商，正準備著手部署“內嵌IP網”，這種網絡使用包括路由器在內的IP傳輸技術，但并不作為公用互聯網的一部分，甚至不與公用互聯網相連接。內嵌IP網與企業(yè)內部網一樣，沒有大的安全風險，也不必遵循互聯網的定價方案，而且，由于流量類型相對固定，QoS的保證也不成問題，綜合成本效益非�？捎^。
　　公用互聯網由眾多互聯的ISP組成，這些ISP向用戶提供普通的地址空間映射和管理，用戶通過各種標準工具和協議彼此通信，通過在標準IP層上疊加隧道協議就可在IP層上生成一條專用信道。隧道機制支持大多數包括VPN在內的互聯網增值服務，用戶可以通過隧道下層的IP接口訪問公網，而黑客也可以借此發(fā)動攻擊。
　　內嵌IP網在設計上與公用互聯網不同，它不支持公用互聯網上普通的IP通信，在網外看不到網內用戶的IP地址，當然就更無法訪問，因此，黑客也就無從下手了。通過對每個入網數據包進行檢查，可以輕而易舉地對用戶地址進行嚴密確認，而這在公用互聯網上是辦不到的，這是內嵌IP網與提供開放通信服務的公用互聯網的最大區(qū)別。
　　內嵌IP網的應用領域之一是數據處理核心區(qū)域的網絡解決方案。MPLS能把IP網轉換成提供面向連接服務的網絡。在理論上，MPLS核心路由器能夠取代龐大的ATM核心路由器。在現階段，MPLS能夠提供幀中繼和ATM服務，在將來，則可以提供純IP服務，因此，這是一個兼顧現實應用與長遠發(fā)展的方案。
　　內嵌IP網的另一應用是VPN。目前，絕大多數VPN只是簡單地在公用互聯網上加一層專用信道，因而天生地帶有互聯網難以克服的一系列缺點。至少已有兩家公司準備摒棄這種方式，改用獨立的IP網絡提供VPN服務。SBC在今年5月就已推出這類新型的VPN服務。VPN與互聯網分離，運營商會得到性能更穩(wěn)定、安全更有保障的網絡，從而贏得客戶的信賴。
　　另有很多運營商考慮采用內嵌IP網構建內部管理網和電話網。一度受財務問題困擾的電信業(yè)大腕GDC公司希望通過一系列支持內嵌IP管理網絡的產品重振企業(yè)。內嵌IP網最后進軍的領地可能是語音應用。首先，內嵌IP網可以代替目前很多企業(yè)中龐大的SS7網絡作為保密性更強的電話系統；其次，IP電話的性能已得到大家的公認，但如果IP電話也受到“拒絕服務”之類的攻擊，后果將不堪設想，而在與公用互聯網完全脫離干系的內嵌IP網上，黑客無法定位目標用戶的IP地址，所以，通話安全能得到完全的保證。

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